托起残疾人“稳稳的幸福”

——宝鸡高新区创新残疾人康复服务工作小记

“真没想到，在家门口做康复训练不用花钱，管吃管住，还有车免费接送，政府这政策真是暖到心坎里了！”近日，家住陕西宝鸡高新区天王镇孙李沟村的李军，说起如今的生活，难掩满脸激动。此前，他因脑梗导致下肢出现严重功能障碍，生活无法自理。而今年，宝鸡高新区推出的残疾人“0”元住院医疗项目，为他的生活带来了转折。在项目支持下，李军享受到免费的康复指导等专业服务。

这正是宝鸡高新区今年创新残疾人康复服务、补齐民生保障“短板”的生动缩影。今年以来，宝鸡高新区社会事业局聚焦残疾人群体“康复难、看病贵”的痛点，打破部门壁垒，在全市率先推出“0”元住院医疗项目，让残疾人康复救助从基础保障向优质服务升级，让更多像李军这样的残疾人在家门口就能享受到无负担、有温度的康复支持。

残疾人康复服务涉及政策制定、落地执行、服务供给等多个环节，如何确保服务从政策端到需求端无缝衔接？宝鸡高新区社会事业局给出了“区级统筹、镇村联动、卫生院执行”的“三向”协同解决方案。在区级层面，宝鸡高新区进行了调研，梳理了辖区残疾人康复需求、医保政策，结合卫生院服务能力，制定了相关实施方案，明确“项目补贴一部分、医保报销一部分、卫生院优惠一部分”的“三个一”救助原则，划定救助对象、补贴标准及实施时限。针对医疗机构报销流程不熟悉问题组织专项培训，保障政策落地。

镇与村（社区）则承担起政策宣传员的角色。各镇政府主要联合村（社区）残协，通过入户走访、集中讲解等方式宣传政策，重点覆盖低保户、重残家庭等群体，累计走访800余户，确保目标群体政策知晓率100%。同时配合各镇卫生院摸底筛查，逐户核实残疾人病情与家庭情况，协助符合条件者填写《申请审批表》，完成村（社区）初审、镇政府复核的转介流程，累计协助300余人提交申请，避免“错报、漏报”。

作为服务落地的“最后一公里”，辖区卫生院依托残疾人精准康复家庭医生签约服务，组建由康复医师、护理人员、治疗师构成的专家技术小组，为住院残疾人“一人一策”制定个性化诊疗方案，覆盖入院评估、住院训练、出院指导全流程。同时严格执行医保政策，协助办理报销手续，按“免费项目清单”减免费用，目前已累计为160名残疾人提供“0”元住院服务。此外建立“一人一档”康复档案，每月举办家庭康复指导培训班，累计培训200余人次，实现“机构康复+居家康复”无缝衔接。

为了让资源高效惠及残疾人群体，宝鸡高新区在救助对象识别上，依托家庭医生签约服务建立的残疾人数据库，通过“档案核对+入户筛查”，优先将就业年龄段残疾人、重度残疾人等纳入救助范围。针对残疾人行动不便、办事效率低的痛点，各镇卫生院开通“残疾人康复绿色通道”，设立专用接待窗口，简化入院登记、费用核算、出院结算流程，实现“一站式”服务，并且设立专项资金，为受助患者每人每天补贴10元生活费。在资金管理上，宝鸡高新区设项目专用账户，救助补贴直拨各镇卫生院，卫生院则按“免费项目清单”减免费用，每月公示资金使用及减免明细情况，设立“院长信箱”接受监督。截至目前，累计拨付补贴资金10万元，全部用于费用减免，切实减轻了残疾人家庭的经济负担。

短期救助治标，长效服务治本。宝鸡高新区在做好住院医疗救助的同时，向居家康复指导延伸，推动救助从阶段性向常态化转变。为破解出院即停康复的难题，各镇卫生院组建康复指导团队。患者出院后，团队成员通过入户走访+电话随访，指导家属掌握康复技巧，目前已累计入户指导180余次、电话随访300余次。

从政策创新到服务落地，从精准识别到长效保障，宝鸡高新区以创新举措和务实行动，为残疾人群体带来了实实在在的获得感、幸福感、安全感。

下一步，宝鸡高新区将继续优化残疾人康复服务模式，完善长效机制，持续织密民生保障网，让温暖的民生阳光照亮每一位残疾人的生活！

（宝鸡高新）

来源：中国县域经济网

审核：卢志平（陕西地区）