陕西宝鸡——

集体经济助养老

共享发展促和谐

马年新春将至，走进陕西省宝鸡市千阳县南寨镇闫家村锦绣缘刺绣农民专业合作社，绣娘们正忙着赶制新春主题刺绣挂件，色彩艳丽的纹样、细腻精湛的针法，将年味与非遗韵味完美融合。“靠着刺绣手艺，咱既能在家门口就业，村集体还能给咱的养老保险补钱，养老有保障，干活更有劲头！”正在忙碌的绣娘李大姐笑着说道，话语里满是满足与期盼。

“我们村立足西秦刺绣这一国家级非物质文化遗产资源，从事刺绣产业群众人均增收8000元以上，从集体经济收益中提取15%用于居民养老保险补助，对按时缴费的村民实行‘多缴多补’，重点向困难群众和刺绣技能人才倾斜，让补贴更有针对性、更具暖心度。四年来累计为全村参保群众发放集体经济补助近8万元，惠及参保群众1500余人次。用‘真金白银’提升了村民的获得感、幸福感和安全感。”闫家村村干部介绍道。

临近春节，在外务工的人们陆续返乡，村落里又日渐恢复了热闹的景象。地处大西北的陕西省宝鸡市麟游县酒房镇万家城村，回村的年轻人听着村党支部书记万会明聊起村里养老补助的新变化惊喜连连。

“今年咱们万家城村集体经济组织在帮扶单位及各级组织、广大群众的大力支持下，收益大幅提高，居民养老保险按个人缴费标准的30%补助，让参保居民享受更多的集体经济发展好处”。“2025年，我按3000元的高标准缴纳了城乡居民养老保险，村集体经济又给我补助了900元，连同个人缴费财政补贴一并记到个人养老账户，按这个办法补助到我60岁领取待遇时，每月可多领51.79元。”村党支部书记万会明说起这件事满是自豪。

“个人缴费、集体补助、政府补贴”是国家统一建立的城乡居民基本养老保险筹资渠道，以前受制于村集体经济发展水平不高，集体补助在许多地方还是个空白。

2021年以来，陕西省宝鸡市抓住脱贫攻坚战全面胜利、集体经济长足发展的契机，创新探索新机制，做实城乡居民基本养老保险筹资集体补助“第三支点”，为全国落实集体补助、拓宽筹资渠道打造了新样板。千阳县、麟游县就是积极实践、成效突出的典型县区之一。

因村制宜，量力筹措补助资金

筹措补助资金是开展集体经济补助的基础。麟游县按照“量力而行，尽力而为”的原则，以村集体经济组织收益为主，在留足产业发展资金、确保集体经济持续壮大的前提下，筹措补助资金。同时因村制宜，拓宽渠道，鼓励农业产业合作社、驻地企业资助，动员其他社会经济组织、公益慈善组织、社会爱心人士捐助等多元化方式筹集资金。

两亭镇天堂村依托煤炭工业园区，通过村属物流服务企业筹集补助资金，丈八镇桑坪村、九成宫镇丰塬村通过村集体经济与村烤烟专业合作社共同筹措资金，多元化筹资模式，拓宽了筹资渠道，有效地解决了补助资金的问题。

公平激励，合理确定补助方式

“今年养老保险我按3000元缴费，享受集体补助900元！我们村的李红、马雪萍、刘拴梅等4人按2000元缴费，享受了600元补助！还有享受300元、240元、150元补助的！”万家城村村民刘乖学介绍，“我们村集体经济最高按个人缴费标准的30%补助，个人缴的多就补得多，不缴就不补！”

公平+激励的补助方式是集体经济补助的关键。

通过“多缴多补，不缴不补”“现金补贴与账户补助相结合”“参保缴费人员与待遇领取人员同步补助”等多种补助方式，充分发挥了集体经济补助公平公正与激励机制相结合的作用，有效地激发了居民参保缴费的积极性和选择高标准缴费的主动性。

在补助标准上，麟游县酒房镇万家城村按个人当年缴费30%补助、招贤镇南屋村按个人当年缴费10%补助，招贤镇阁头寺村、梨家沟村分别按个人当年缴费8%进行补助，其余村按定额10至50元标准补助，全县最高补助900元，最低补助5元，充分体现个人缴费多，集体补助多的激励机制；在补助方式上，酒房镇卞坡村实行个人缴费后现金补助与账户补助共享，缴费人员与待遇人员结合的补助方式，个人账户补助50元，现金补助50元，待遇领取人员同步享受现金补贴30元。九成宫镇蔡家河村对当年新增参保人员个人账户补助100元，进一步增强的政策的感召力，解决了十五年缴费的“瓶颈”，促进参保居民长缴费、多缴费。

成效明显，稳步推进惠及民生

“这项工作让参保居民分享到了经济社会发展的成果，拓宽了筹资渠道，增加了个人账户积累，激发了居民参保缴费的积极性和主动性，为健全完善政策制度、稳步提高养老保障水平奠定了基础。麟游县从2022年在3个村开始试点，2023年扩大到7个镇33个村，2024、2025年全县66个村全面开展村集体经济补助，实现了全县村级全覆盖，累计受益人数也扩大到5.73万人，补贴资金154.71万元，占当年缴费人数的86.73%。”麟游县人力资源和社会保障局局长剌铭洲介绍。

“千阳县把提高群众养老保险待遇作为推进乡村振兴的重大民生工程，选取集体经济发展好、干部群众积极性高的45个村开展试点，通过强化资金保障、优化补贴标准、完善经办服务，全县已构建起集体经济发展与民生保障互促共进的良性循环格局，共计补助参保群众81851人次，补助137.98万元。”千阳县人力资源和社会保障局局长王陆平说。

集体补助资金划入个人居民养老账户，分类记账，同步计息，本息可随账户转移或继承，进一步增加了参保居民个人账户积累，为提高保障水平奠定了基础;集体经济补助有效的提升了政策吸引力，激发了居民的参保和缴费积极性，破解了青年群体参保和满15持续缴费的“瓶颈”;集体经济补助拓宽了城乡居民养老保险筹资渠道，补齐了筹资短板，筑牢了城乡居民基本养老保险“第三支点”。集体经济补助量力而行筹集资金，因村制宜确定补助方式，覆盖面宽、受益群众广，让更多的参保居民分享到了经济社会发展成果，获得感、幸福感提升，群众积极支持，为城乡居民社会养老保险制度的健康可持续发展奠定了坚实的基础。

千阳县、麟游县集体补助的成功推行只是全市工作的一个缩影。

2021年以来，宝鸡市创新建立推行集体补助“一事一策”、落实集体个人“两方责任”、细化补助筹资“五个渠道”、坚守经办“严、实”双标准、创新政策“双向”激励的“12522”集体经济补助城乡居民基本养老保险新机制，人社部领导实地调研、批示肯定，经验做法在全国会议交流，获评全国地方全面深化改革典型案例。截至目前，全市453个村、8个项目实施补助，累计惠及参保居民34.69万人次，补助缴费1731.88万元。集体经济将收益转化为民生福利，长期增加个人账户积累，为长远提高城乡居民养老待遇水平、增加群众收入奠定了坚实基础。

来源：中国县域经济网

审核：卢志平（陕西地区）