“宝您满意”优服务 “如我在办”增效能

——宝鸡市行政审批服务局聚力“三个年”做实“三服务”纪实

（李一珂）

  今年以来，宝鸡市行政审批服务局紧扣“三个年”活动部署，聚焦服务企业、服务群众、服务基层“三服务”主线，以改革提效能、以服务暖民心、以实干促发展，不断擦亮“宝您满意”政务服务品牌，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变，为宝鸡高质量发展注入强劲动能。
                精准服务 盯着项目抓保障
  “咱们这个项目的临时使用林地许可证快到期了，记得及时办理，你们属于重点民生项目，我来给你讲一下政策和办理要求……”前不久，市行政审批服务局分管领导带领相关科室工作人员组成服务组，到眉县远门河水库现场送服务。服务组一行实地走访项目建设情况，了解遇到的问题，现场详细解读事项办理流程。事后，项目建设方按照服务组的指导，顺利完成了林地延期审批。
  这是市行政审批服务局开展“三进”活动的一个缩影。记者了解到，今年以来，市行政审批服务局坚持“项目为王、服务至上”，以进企业、进项目、进园区“三进”活动为抓手，据统计，市行政审批服务局先后前往岐山凤鸣工业园、陕西自强中专项目现场、经二路商圈等开展“三进”活动39次，协调解决中铁宝桥Ⅲ代合金钢辙叉产业链延伸项目环评审批等难点问题24个，还走进渭滨区开展项目审批精准对接服务活动，聚焦渭滨区高端装备智造产业园、大唐渭滨100MW复合光伏发电等8个重点项目，逐项目进行建设“全生命周期”研判，开展精准审批业务辅导，全力保障重点项目早开工、早建成、早达效。
  在保障机制上，市行政审批服务局围绕项目全生命周期，建立全程标准办、全链便利办、全力创新办、全时协同办的“四全四办”服务保障模式，同时聚焦项目“立项关”“开工关”“验收关”等重要节点，推行“固定资产投资项目审批一件事”“建设项目开工一件事”“竣工验收一件事”等。在具体事项办理中，还推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘+并联审批”模式，有效助力重点项目早立项、早开工、早投产。
  项目是发展的生命线，审批是项目落地的“先手棋”。为了提升审批效率，为项目和企业做好服务，我市各县区还根据工作实际，创新推出了多种好政策好方法。比如，千阳县创新升级满意度回访工作，建立“重点走访+全量回访”的主动问效机制，对每月办件事项进行全覆盖梳理，采取“实地走访为主、到访不遇主动电话回访为辅”的方式，通过听民声、察实情、解难题，擦亮“千钧一诺·阳光服务”政务品牌。凤县优化动物诊疗许可服务，大力推行“一表申请、审管联动、智能预审、数据共享”一体化模式，办事效率较传统模式提升60%以上。
                 提质增效 围着企业抓服务
  办事便利不便利，流程是否简洁高效，这得群众说了算。如何从群众角度出发，亲身感受群众办事流程，进一步改进工作作风、优化营商环境、提升政务服务质效？这就要提到市行政审批服务局开展的“我陪群众走流程”活动。
  前一阵，市行政审批服务局一位班子成员在陈仓区某文教类项目现场开展“我陪群众走流程”活动时，发现项目审批存在手续重复、繁杂的问题，经了解协调后，他提出可以采取人防、工规并联审批，大大减少上报重复资料和多跑路的情况。最终，企业后续项目报建以及其他审批事项顺利进行。
  “这个活动就是要让审批工作人员有一种‘如我在办’的感觉，通过亲身办、帮代办、陪同办等形式，对办理时限、跑动次数、网上办理等情况做到心中有数，进一步推动解决流程不顺畅、服务不到位、审批不规范等问题。”市行政审批服务局工作人员向记者介绍，这项活动自开展以来收获颇丰，局班子成员带头以工作人员身份“坐窗口”、以办事群众身份“走流程”，全程参与审批服务，体验办理环节，并在此过程中发现办事流程中的问题，累计开展220余次，整改问题98个，优化流程76项，得到不少企业和群众的点赞。
  不仅仅是“我陪群众走流程”活动，市行政审批服务局不断通过小切口改革撬动大效能提升，让企业办事更顺心、群众生活更舒心。比如，全市统一规范市县两级政务服务大厅“办不成事”窗口运行管理，重点解决企业和群众在办事过程中遇到的不知怎么办、不知找谁办、办理不满意等问题，赢得企业和群众广泛赞誉；创新推出证照到期前提醒机制，对食品生产许可、医疗器械经营许可、民办学校办学许可等25项高频事项，提前主动告知经营主体证照到期时间、换证流程及办理渠道，有效避免了企业因证照过期影响正常经营；推行市场监管领域“免申即办”“证照联办”改革，39个事项实现“免申即办”，22个事项推行“证照联办”，大幅提升市场准入准营便利化水平；拓展推广电子证照应用范围，在用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、医疗器械经营许可等领域推进电子证照改革，实现领证零跑动、服务零距离；建立“五维五链”基层政务服务模式，将98项镇街事项、57项村社事项下沉办理，打造出“15分钟政务服务圈”，实现小事不出村、大事不出镇，让群众在家门口就能办成事。该模式还荣获全国政务服务软实力“效能提升”优秀案例，入选全省营商环境典型经验。
  市行政审批服务局相关负责人告诉记者，近年来，他们不断改进工作流程，优化营商环境，持续开展就近办服务、特事特办服务、潮汐窗口以及帮办代办等，今年还积极创建“宝您满意”政务服务品牌，围绕高效服务、标准服务、规范服务、便利服务、暖心服务“五个满意”服务，建立了17项重点任务清单和工作台账，全力打造西部政务服务一流品牌、宝鸡营商环境金色名片。
  与此同时，各县区也加强品牌建设，打造为民服务新标杆。渭滨区持续深耕“渭您服务”品牌，国家级政务服务标准化试点区建设成效显著；眉县“眉好”政务服务品牌做优做强，多项改革经验荣获全国优秀案例。
                 强化作风 服务群众办实事
  “太感谢了，多亏了你们全程耐心指导，让我们少走了很多弯路，顺利拿到许可证！”近日，拿到医疗器械经营许可证的陕西某医疗器械有限公司负责人李先生说。原来，李先生是第一次申办医疗器械经营许可，对业务流程、政策标准及现场核查要求不熟悉，市行政审批服务局市场服务科了解到这一情况后，主动靠前服务，将审批阵地前移，第一时间进行证前指导，为其提供标准化材料样本、申办流程图示，帮助企业把握申报细节，降低办理成本，切实为企业减负赋能。“企业有困难，我们就要帮，而且要走到一线主动帮。”市行政审批服务局市场服务科负责人说。
  其实，对于市行政审批服务局的工作人员而言，工作干得怎么样，很大程度上要看企业和群众的满意度。要想了解他们真正的需要，就要下基层，把服务做到他们心坎上。记者了解到，今年以来，市行政审批服务局做实“三服务”，以“干部作风能力提升年”为抓手，深入践行宣传政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层“四下基层”，推动干部下沉一线、服务靠前、作风过硬，就是要为群众排忧解难、为企业纾困帮扶、为基层减负赋能。
  在这样的思想引领下，市行政审批服务局率先从人才队伍建设上着手，严格落实AB岗工作制度，确保审批不断档、服务不缺位。渭滨区窗口人员率先实现“持证上岗”，岐山县“老带新”结对帮带促进业务能力大提升，陇县“党员示范、星级服务”活动开展得有声有色，效果显著。过硬的作风、专业的能力，让我市审批人成为“审批有速度、服务有温度”的铁军队伍。
  在审批工作提质增效方面，市行政审批服务局简化审批流程，大力推进“证照联办”“免申即办”改革。企业开办实现“一窗通、一日结、零成本”，开办时间压缩至0.5个工作日内，“高效办成一件事”改革持续深化，目前上线运行事项44个，压减办事环节463个，压缩办理时限1260个工作日，平均优化率达73.1%，办件量超11万件，线上开通率、系统对接率均达100%，一网通办、区域覆盖度、联办能力等指标位居全省第一。据了解，近年来全市经营主体总量保持稳中有增，为经济发展注入源源不断的活力。
  征程万里风正劲，重任千钧再出发。市行政审批服务局将持续以深化开展“三个年”活动为统领，深耕“三服务”质效提升，不断深化“四全四办”“五维五链”等改革创新，持续擦亮“宝您满意”政务服务品牌，以更实举措、更优作风、更高效率，为奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章贡献力量。