2026年是“十五五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束后，转入常态化帮扶的第一年。年初发布的中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，明确提出以推进乡村全面振兴为总抓手，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。文件部署的提升农业综合生产能力和质量效益、常态化精准帮扶、促进农民稳定增收、宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党的领导等六项重点任务，几乎每一项都要在县域层面落地见效。研读这份部署，一个绕不开的关键词，就是“县域”。

县域一头连着城、一头连着乡，是统筹城乡发展、推进乡村全面振兴的基本单元和关键支点。农业的主体在县域，农村的主体在县域，农民的大多数也生活在县域。抓住了县域，就抓住了乡村全面振兴的方向盘；抓不住县域这个落点，各项部署就容易失焦、悬空。

产业，要在县域聚成富民链条。乡村要振兴，产业是根基。中央一号文件提出“培育壮大县域富民产业”，讲究兴业、强县、富民一体发展。过去一些地方抓产业，眼睛只盯着“种得好”，加工、仓储、销售等环节却游离在县域之外，农民长期处在利润最薄的环节。把产业真正落在县域，关键是把精深加工、冷链物流、品牌营销这些环节尽可能留在县域、留在农村，让增值收益更多分给农民。当前，农文旅融合的“小而美”业态、懂技术善经营的“新农人”，正成为县域富民产业新的增长点。县域富不富，看有没有立得起的主导产业，看“土特产”能不能做成规模化、品牌化、链条化的大文章。

服务，要在县域实现统筹均衡。城乡之间最直观的落差，不在产业，而在基础设施和公共服务。中央一号文件提出“加强县域基本公共服务供给统筹”，正是奔着这个落差去的。教育、医疗、养老、污水垃圾处理，这些民生事若各自为政、城乡分治，农村就难以真正跟上来。县城是城乡融合的天然纽带，把县城建成服务农民的区域中心，建强紧密型县域医共体，正是服务下沉的实招。只有以县域为单元统筹规划、一体建设管护，把县城的服务能力向乡镇和村庄延伸，才能让农民就近享受相对均等的公共服务，让农村“基本具备现代生活条件”从纸面走到现实。

治理，要在县域筑牢组织根基。乡村全面振兴，最终要靠基层党组织去落实。五级书记抓乡村振兴的工作机制，落脚点就在县、乡、村三级。基层党组织强不强，直接决定政策能不能打通“最后一公里”。特别是进入常态化帮扶阶段后，守住不发生规模性返贫致贫的底线，更要靠县域基层党组织去动态监测、精准施策。把治理重心沉到县域，用党建把产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”统起来、干起来，才能把党的组织优势转化为乡村全面振兴的发展胜势。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《加快农业农村现代化“十五五”规划》，到2030年农业科技自立自强水平要大幅提高、发展农业新质生产力要取得重大突破；到2035年，乡村全面振兴要取得决定性进展。目标在前，县域重任在肩。把乡村振兴的重心牢牢落在县域，把富民产业立起来、把城乡服务补齐来、把基层根基夯扎实，广袤县域就能成为推进中国式现代化最深厚的根基，宜居宜业和美乡村的图景也才能一步步从愿景变成现实。

作者简介：孟志伟（1997—），男，上海大学金融硕士研究生，研究方向为党史党建、一带一路、乡村振兴、国际传播、基层治理。电子邮箱：mengzhiwei@shu.edu.cn