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    淮安:“全要素警务”改革让警务工作效能大幅提升

    来源:县域经济  作者:仇绍峰 蔡瑞永  发布时间:2021-11-01

      近年来,淮安市公安局淮安分局立足实际,通过重组警务要素,整合警务资源,再造警务流程,实施“全要素”警务改革,有力提升了警务实战效能。命案、“八类”主要案件、交通肇事亡人逃逸案件连续三年全破,刑事发案保持近三年常量,破案数同比上升14.5%,破案率同比上升8.5%,全区电信网络诈骗案件发案同比下降21%,群众安全感、满意度达99.41%,位居全省第二......这是淮安分局“全要素”警务改革交出的成绩单。

      警务要素重组打造一体构架

      2019年以来,为适应新时代警务改革发展需求,淮安分局确立了覆盖公安全域工作、集成警务实战要素、贯穿打防管控全链的“全要素警务”模式,确立富有本地特色的“情指勤舆985”建设构架。

      实战要素”“九位一体”——围绕情报、指挥、勤务、舆情一体化目标,突出资源集成、情报汇聚、融合运作、合成研判、精准指挥、响应服务等关键环节,通过设立职能中心、搭建工作专班,实现集数据、情报、指挥、行动、舆情、监测、协作、服务、管理等关键要素的“九位一体”。

      智慧转型“八大融合”——依托分局数据赋能平台,强化公安工作全领域数据对接,依托智能化分析模型,将社会治理、维护稳定、刑事侦查、基层基础、巡逻防范、安全生产、执法监督、队伍效能“八大方面”与“情指勤舆”进行融合升级,实现统一管理、智能分析、全面监督、一体推进。

      运行保障“五项支撑”——通过建立健全组织保障、常态运行、促发联动、能力提升、考核评估“五项支撑”,实现指挥调度标准化、警情处置等级化、部门联动整体化、管理考核规范化,确保“全要素警务”体系健全完善、规范健康发展,有效服务全局中心工作。

      “三年来,我们向整合资源要警力、向改革要警力,推进一体化建设,紧紧牵住警务改革的牛鼻子,全区公安机关社会治理和维护社会安全稳定能力显著提升。”淮安区副区长、分局局长王成伟说。

      警务要素整合实现纵横贯通

      淮安分局推进警务实战要素深度融合,夯实“全要素警务”实战运行基础。该局以“五个一”建设目标,投入3500万元建成大数据指挥服务中心和“情指勤舆+N”综合指挥大厅,为一体化实战提供实体支撑;打破警种部门壁垒实现横向一体化,搭建“贯通集成、高度共享、整体联动”的“1+N全要素警务”专班,13个警种部门派员合署办公,实现数据、情报、决策、指挥、行动、服务等关键要素的一体运行;贯通网上网下基础要素,以新一代“雪亮工程”为契机打造本区特色“数据池”,对接社会数据40余种、日均采集图像100万条、汇聚各类数据30亿条,并以此为基础升级智慧安防平台、打造社会治理一体化系统、违法犯罪监测预警系统,全面服务“全要素”警务实战应用。

      今年6月20日,淮安分局获取一条线索:居民刘女士遭遇冒充“公检法”电信诈骗,即将汇款。“全要素警务”一体化专班立即启动联动机制,指挥、情报、刑侦、网安、派出所等单位同步上案——反诈中心民警启动预警系统和呼叫中心,通过电话、短信对刘女士进行预警劝阻和反诈骗宣传,同时,情报、刑侦民警研判获取受害人基本情况,流转指挥中心;指挥中心指令反诈中心、派出所民警上门劝阻,及时找到受害人并完成止付,避免受害人损失128万元。今年以来,得益于“全要素警务”专班的快速响应,分局完成电诈预警止付3300万元。

      依托“全要素警务”专班的高效运转,淮安分局实现指挥数据“一图展示”、工作指令“一键调度”、风险感知“一网汇聚”、应急处突“一呼百应”,在维护稳定、打击犯罪、疫情防控、服务发展等工作中发挥越来越重要的作用。

      警务流程再造淬炼高效机制

      指挥扁平化、调度可视化,是“全要素警务”实施的重要方向,淮安分局通过健全完善运行机制,再造警务流程,实现公安工作转型升级、内涵式发展。

      以110接处警为依托,建立分局警务指挥中心、派出所勤务指挥室、社区警务队三级警务“一体化”指挥机制,推进移动警务通建设,实现警务指挥扁平化,指挥调度到一线。

      警务指挥中心集情报汇聚、研判评估、推送交办、跟踪服务于一体,开展治安形势日分析、社会治安风险点周研判、对可防性案件及时发布预警指令;加强重点工作挂图作战,夯实打击、巡防、处突等专业处置基础,着力提升情指一体、情勤对接能力和水平。

      以警情、稳情、舆情“三情一体”处置机制为核心,搭建可视化实战指挥平台,按照常态、战时、应急三种模式,分类定制数据上屏预案和可视应用模型,实现常态警情展示、警情舆情数据智能分析、方面性警情热力图展示、警力实时在岗情况标注,全区治安态势实时、全面、智能掌控。实战中,接到报警后,综合指挥中心同步向社会面警力和研判中心推送,一线民警保持与综合指挥中心和研判中心的双向互动,确保每次行动都在可视指挥之中和充足情报支撑之下。

      今年3月16日,淮安区淮城街道发生一起故意伤害致人重伤案件,嫌疑人逃匿。综合指挥中心接到报警后,调动就近巡逻警力先期处置,部署外围力量先期封控;同步将警情线索和现场情况推送至研判中心,全面开展视频追踪、数据分析。同时,积极与一线行动力量交换情报,6次调整警力部署,逐步缩小封控圈,成功将企图逃往外省的犯罪嫌疑人抓获,从发案到破案不到2个小时。此案的快速侦破,是淮安分局“全要素”警务的一次真实缩影。( 仇绍峰 蔡瑞永)

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